臨沂市建筑施工安全文明優(yōu)良工地

臨沂市建設工程安全文明施工管理辦法

第一章總則

第一條  為貫徹《住房和城鄉(xiāng)建設部關于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》（建標[2017]209 號），保障建設工程質量安全，創(chuàng)建綠色環(huán)保施工環(huán)境，改善一線建筑工人的作業(yè)條件，加強對安全文明施工費費用落實情況的監(jiān)督，依據《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）、建設部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號）、《山東省建設工程費用項目組成及計算規(guī)則》（魯建標[2016]40號）等有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。 
    第二條  本辦法適用于各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎設施工程。

第三條 本辦法所稱安全文明施工費，是指按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。

安全文明施工費由發(fā)包人支付，發(fā)包人對建設工程安全文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生費用一并計入安全文明施工費。

第四條  安全文明施工費包括：

①環(huán)境保護費：是指施工現場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。

②文明施工費：是指施工現場文明施工所需要的各項費用。

③安全施工費：是指施工現場安全施工所需要的各項費用。

④臨時設施費：是指施工企業(yè)為進行建設工程施工所必須搭設的生活和生產用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施費用。包括臨時設施的搭設、維修、拆除、清理費或攤銷費等。

臨時設施包括：辦公室、加工場（棚）、倉庫、堆放場地、宿舍、衛(wèi)生間、食堂、文化衛(wèi)生用房與構筑物，以及規(guī)定范圍內的道路、水、電、管線等臨時設施和小型臨時設施。

第五條安全文明施工費屬于規(guī)費。規(guī)費是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關權力部門規(guī)定必須計取的費用，不得作為競爭性費用。

安全文明施工費計提標準按照山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布的費率執(zhí)行。

第六條 安全文明施工費是切實落實安全文明施工措施的前提和保障，發(fā)包人應在工程開工建設前，向承包人預付安全文明施工費總額的50%，以非現金方式從發(fā)包人銀行基本戶一次性存入承包人安全文明施工費專項賬戶；其余部分應按照提前安排的原則進行分解，與工程進度款同期支付。

發(fā)承包雙方應制定安全文明施工費支付計劃，填寫《臨沂市建設工程安全文明施工費支付計劃備案表》（以下簡稱《支付計劃備案表》），報建設工程造價管理機構備案。
    第七條 各級建設行政主管部門要通過招標選定已開辦對公業(yè)務的銀行營業(yè)網點作為協管銀行。承包人應當在協管銀行自行開設安全文明施工費銀行專項賬戶；外來施工企業(yè)在臨沂設立分公司的，由總公司法人授權分公司開設安全文明施工費銀行專項賬戶。

嚴禁各級主管部門以任何名義開設安全文明施工費專項賬戶。

第二章  費用的確定、預付與復核 

    第八條  編制工程概（預）算，應依據省、市建設工程造價管理機構的規(guī)定，計列工程安全文明施工費。

發(fā)包人與承包人在簽訂施工合同時，合同協議書中安全文明施工費金額欄必須準確填寫，安全文明施工費的支付計劃、使用要求及雙方的責任和義務應在專用條款中明確約定；否則，安全文明施工費不予復核，施工合同不予備案。

第九條 實行招標投標的建設項目，招標方或具有資質的中介機構編制招標文件時，應當按照有關規(guī)定并結合工程實際單獨列出安全文明施工措施項目清單。在規(guī)費中列出安全文明施工費，并明確投標方未按規(guī)定計算的，按廢標處理。投標方應當根據現行標準規(guī)范，結合工程特點、工期進度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設計文件中制定相應的安全文明施工措施。

第十條實行自主發(fā)包的建設項目，由發(fā)包人與承包人按省發(fā)布的費率計取，自行填寫《臨沂市自主發(fā)包建設工程安全文明施工費預付額復核單》（以下簡稱《自主發(fā)包預付額復核單》），并對所填寫內容的真實性負責。 

第十一條  安全文明施工費預付款項到戶后，承包人應到專項賬戶開戶行與銀行、建設工程造價管理機構簽訂《安全文明施工費監(jiān)管協議》。

第十二條  安全文明施工費的復核。預付款存入專項賬戶后，

承包人根據發(fā)包方式，填寫相應的《建設工程安全文明施工費預付額復核單》，并持銀行出具的《安全文明施工費存儲說明》、投標書、發(fā)承包雙方簽訂的施工合同、電子轉賬憑證打印件（或轉賬支票存根及銀行出具的進賬單），到建設工程造價管理機構進行復核。

復核時，如發(fā)承包雙方低于規(guī)定費率計取的，發(fā)包人須補足差額；同一工程項目差額部分費用的銀行協議編號與原編號一致，銀行出具的《安全文明施工費存儲說明》編號前加“補”字。

第三章 安全文明施工費的監(jiān)督與管理 

第十三條 建設行政主管部門應當按照現行標準規(guī)范對施工現場安全文明施工措施落實情況進行監(jiān)督檢查，并對發(fā)包人支付及承包人使用安全文明施工費情況進行監(jiān)督。建立安全文明施工費預付及預付款撥付臺賬，對發(fā)生的每次業(yè)務進行登記。

各縣、區(qū)建設行政主管部門應當向市建設行政主管部門報告轄區(qū)內建設工程安全文明施工費費用落實和使用情況，實行季報制度，在一月、四月、七月、十一月上旬提供上一季度安全文明施工費費用落實和使用情況電子臺賬。
    第十四條 承包人應當建立健全安全文明施工費內控管理制度，明確安全文明施工費提取和使用的程序、職責及權限，按規(guī)定提取和使用安全文明施工費。

實行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在分包合同中明確安全文明施工費由總承包單位統一管理。安全文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全文明施工措施及施工方案，經總承包單位批準后及時支付所需費用。

第十五條  承包人對安全文明施工費應?？顚Ｓ茫谪攧召~目中應單獨列項備查，不得挪作他用。承包人在建設工程項目開工時要單獨設立安全文明施工費記賬科目，并在賬簿首頁張貼并詳細填寫《工程安全文明施工費概況》，將安全文明施工費包含的臨時設施費、環(huán)境保護費、安全施工費和文明施工費作為安全文明施工費記賬科目的子科目進行分類記賬核算。安全文明施工費記賬憑證要單獨封裝成冊，封面必須有財務人員和項目經理的簽字，有執(zhí)業(yè)印章的必須加蓋執(zhí)業(yè)印章。安全文明施工費的開支要及時記賬，記賬和憑證的封裝要符合會計記賬準則。

第十六條 發(fā)包人申請辦理施工合同備案和建設工程安全監(jiān)督報監(jiān)時，應提供經建設工程造價管理機構備案的《支付計劃備案表》，未提交《支付計劃備案表》的，建設行政主管部門不予辦理施工合同備案和建設工程安全監(jiān)督報監(jiān)手續(xù)。 

第十七條 發(fā)包人應當按時足額向承包人支付安全文明施工費，嚴禁由承包人墊付安全文明施工費預付額，預付額不得在工程進度款撥付中扣除，否則，發(fā)生安全事故，發(fā)包人應承擔相應責任。

發(fā)包人有督促承包人落實安全文明施工措施的權利和義務，發(fā)現安全文明施工費挪作他用的，發(fā)包人有權要求承包人限期改正；逾期未改正的，造成的損失和延誤的工期應由承包人承擔。

工程建設過程中，發(fā)包人和承包人解除合同的，發(fā)包人應及時將變更情況報建筑安全監(jiān)督管理機構和建設工程造價管理機構。 

第十八條 嚴格落實安全文明施工費預付款撥付程序，確保?？顚Ｓ谩３邪嗽诠こ涕_工后，可以按工程進度申請撥付安全文明施工費預付額。

申請時須填寫《臨沂市建設工程安全文明施工費撥付審核單》（以下簡稱《撥付審核單》）及《臨沂市建設工程安全文明施工措施項目清單》（以下簡稱《措施項目清單》）各一份。施工現場安全文明施工措施落實情況及工程形象進度由發(fā)包人、監(jiān)理單位、建筑安全監(jiān)督管理機構監(jiān)督負責人在《撥付審核單》確認。

承包人應依據記賬憑證如實填寫《措施項目清單》內容，并持《撥付審核單》，到建設工程造價管理機構辦理撥付。具體撥付比例如下：建筑工程按照臨時設施搭建完畢及基礎完成撥付至預付款總額的60%，主體工程形象進度50%或工程主體結構完成時撥付至預付款總額的80%，剩余20%待工程主體驗收合格后一次性撥付完畢。市政基礎設施工程、裝飾、安裝工程按照臨時設施搭建完畢且工程量完成30%時撥付至預付款總額的60%，工程量完成50%時撥付至預付款總額的80%，剩余20%待工程量全部完成后一次性撥付完畢。

第四章處罰措施

第十九條  違反本辦法規(guī)定的，由建設行政主管部門依法移

交執(zhí)法部門，依據《建設工程安全生產管理條例》的相關規(guī)定予以處理。

第二十條承包人有下列行為之一的，由建設行政主管部門依照《臨沂市建設工程施工企業(yè)管理考核辦法》進行誠信考核，計入不良信用記錄：

（一）未按規(guī)定在財務賬目中單獨列項備查的；

（二）挪用建設工程安全生產作業(yè)環(huán)境及安全文明施工措施所需費用的。

第五章  附則 

    第二十一條  本辦法由臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。 
    第二十二條  本辦法自2018年 月 日起施行，有效期至2020年  月 日。《臨沂市建設工程安全防護、文明施工措施費用管理辦法》（臨建發(fā)[2017]184號）同時廢止，自發(fā)文之日起與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。