江蘇省建筑施工標準化星級工地

江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則(試行)

第一章　總則

第一條　為落實《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》(安委〔2011〕4號)和《江蘇省關(guān)于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》(蘇發(fā)〔2017〕18號)、《江蘇省關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》(蘇政發(fā)〔2017〕151號)有關(guān)要求，加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《關(guān)于印發(fā)<建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法>的通知》（建質(zhì)〔2014〕111號）等文件，制定本實施細則。

第二條　本實施細則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標準化是指建筑施工企業(yè)在建筑施工活動中，貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)控危險性較大分部分項工程，排查治理安全生產(chǎn)隱患，使人、機、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進的安全管理機制。

第三條　本實施細則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評包括建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評。

建筑施工項目是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。

建筑施工企業(yè)是指從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)。

第四條　江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳（以下簡稱省住房城鄉(xiāng)建設廳）負責全省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，監(jiān)督指導各設區(qū)市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門在其所轄行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。

各設區(qū)市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)負責并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)工商注冊的建筑施工企業(yè)和監(jiān)管的建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評工作。部分專業(yè)性較強的考評工作也可委托專業(yè)機構(gòu)協(xié)助開展。

第五條建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作應堅持客觀、公正、公開的原則，鼓勵建筑施工企業(yè)開展江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)標準化星級工地（以下簡稱“省標化星級工地”）創(chuàng)建工作，不斷改進和提升安全生產(chǎn)標準化管理工作。

第六條  本省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作實施信息化管理，建立統(tǒng)一的信息管理平臺，并定期公開發(fā)布相關(guān)工作信息。

第二章　項目自評和考評

第七條　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)負責人應當組織建立以項目負責人為第一責任人，以現(xiàn)場負責人、項目技術(shù)負責人、安全總監(jiān)、專職安全員為主要成員的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理團隊，形成安全生產(chǎn)綜合管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責，實施項目安全生產(chǎn)標準化工作。

建筑施工項目實行施工總承包的，施工總承包單位對其承包合同范圍內(nèi)的工程項目安全生產(chǎn)標準化工作負總責，施工總承包單位應當組織專業(yè)承包單位開展項目安全生產(chǎn)標準化工作。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應當適時對項目安全生產(chǎn)標準化工作進行監(jiān)督檢查，一般項目每年在3月、7月、11月不少于3次，特殊項目應適當增加監(jiān)督檢查頻次，檢查及整改情況應當納入項目自評材料。

第八條建筑施工項目負責人應當組織成立由施工總承包及專業(yè)承包單位組成的項目安全生產(chǎn)標準化自評機構(gòu)，在項目施工過程中每月應依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）、江蘇省工程建設標準《建筑工地揚塵防治標準》（DGJ32/J203-2016）、江蘇省工程建設標準《房屋建筑工程施工現(xiàn)場安全檢查用語標準及數(shù)據(jù)交換標準》（DGJ32/TJ218-2017）等開展安全生產(chǎn)標準化自評工作,填寫《工程項目安全生產(chǎn)標準化自評表》（附件）。

對安全生產(chǎn)標準化管理目標為優(yōu)良且自愿申報“省標化星級工地”的項目，應當在辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)時提出申請。

第九條　建設、監(jiān)理單位應當對建筑施工企業(yè)實施的項目安全生產(chǎn)標準化工作進行監(jiān)督檢查，督促建筑施工企業(yè)及時整改各類安全隱患，對建筑施工企業(yè)的項目自評材料進行審核，并在《工程項目安全生產(chǎn)標準化自評表》中簽署意見。

第十條　工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當對已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可手續(xù)的建筑施工項目，組織實施安全生產(chǎn)標準化考評，將項目安全生產(chǎn)標準化考評工作納入對建筑施工項目日常安全監(jiān)督的內(nèi)容，依據(jù)施工安全監(jiān)督工作計劃進行抽查，指導監(jiān)督項目自評工作。應當不定期對項目安全生產(chǎn)標準化工作進行監(jiān)督檢查，檢查及整改情況應當納入項目自評材料。

第十一條  各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對所轄縣區(qū)安全生產(chǎn)標準化工作進行監(jiān)督檢查，并按規(guī)定向省住房城鄉(xiāng)建設廳書面報送監(jiān)督檢查及考評情況。

第十二條  建筑施工企業(yè)自愿申報“省標化星級工地”的項目，在形象進度達到60%及以上時，施工企業(yè)組織項目部應及時將載明施工總承包單位意見的《工程項目安全生產(chǎn)標準化星級工地申請表》（附件）報送至縣級主管部門，縣級主管部門在10個工作日內(nèi)完成審核,市級主管部門在15個工作日內(nèi)完成審核。經(jīng)縣、市級主管部門審核，規(guī)定項檢查無不符合項，檢查項符合率在80%及以上的項目，且達到一定規(guī)模要求，可以在建議名額范圍內(nèi)推薦為“省標化星級工地”目標項目。

第十三條 對申報“省標化星級工地”目標創(chuàng)建的的項目，省、設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當結(jié)合各類安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，實施動態(tài)監(jiān)管，對不符合創(chuàng)建條件的，及時在建議名額范圍中取消。

第十四條　項目完工后辦理竣工驗收前，建筑施工企業(yè)應當向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門提交項目安全生產(chǎn)標準化自評材料。自評材料主要包括：

（一）《工程項目安全生產(chǎn)標準化考評申報表》（附件）及項目安全生產(chǎn)標準化自評管理制度；

（二）項目建設、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負責人名錄；

（三）項目主要依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）、江蘇省工程建設標準《建筑工地揚塵防治標準》（DGJ32/J203-2016）、江蘇省工程建設標準《房屋建筑工程施工現(xiàn)場安全檢查用語標準及數(shù)據(jù)交換標準》（DGJ32/TJ218-2017）和《江蘇省建筑施工標準化星級工地檢查表》等進行自評的結(jié)果及項目建設、監(jiān)理單位審核意見；

（四）項目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門獎懲的情況（包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；

（五）因施工現(xiàn)場管理問題，受到其他行政主管部門的行政處罰情況或未受到其他行政主管部門任何行政處罰的承諾書；

（六）項目發(fā)生生產(chǎn)安全亡人責任事故及處理情況；

（七）省住房城鄉(xiāng)建設廳規(guī)定的其他材料。

第十五條項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門收到建筑施工企業(yè)提交的材料后，經(jīng)查驗符合要求的，以項目自評為基礎，結(jié)合日常監(jiān)管情況、標準化星級工地考核情況對項目安全生產(chǎn)標準化工作進行評定，在10個工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放《工程項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果告知書》（附件）。

評定結(jié)果為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”。其中優(yōu)良項目分設三星級、二星級和一星級，三星級為“省標化星級工地”最高等級。

項目考評結(jié)果告知書中應包括項目建設、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負責人信息。評定結(jié)果為不合格的，告知書中應說明理由及項目考評不合格的責任單位。

第十六條　建筑施工項目具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標準化評定為不合格：

（一）未按規(guī)定開展項目自評工作（每月下旬由項目部組織1次）；

（二）發(fā)生生產(chǎn)安全亡人責任事故；

（三）因項目存在安全隱患等問題在一年內(nèi)受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門2次及以上停工整改的；

（四）因項目存在安全管理類違法違規(guī)行為受到省及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門通報批評的；

（五）省住房城鄉(xiāng)建設廳規(guī)定的其他情形。

項目竣工驗收時建筑施工企業(yè)還未提交項目自評材料的，視同項目考評不合格。

第十七條 建筑施工項目具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標準化不得評定為優(yōu)良：

（一）發(fā)生群體性食物中毒、煤氣中毒、傳染病疫情以及治安事件的；

（二）發(fā)生施工揚塵污染、渣土運輸遺撒、噪聲超標等環(huán)境問題造成較大的不良社會影響的；

（三）在防火、防汛以及周邊道路管線防護等方面存在過失造成較大的不良社會影響的；

（四）因項目存在安全管理類違法違規(guī)行為受到各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門通報批評的；

（五）因施工現(xiàn)場管理問題，受到其他行政主管部門的行政處罰，并造成較大不良社會影響的。

（六）“省準化星級工地”目標創(chuàng)建項目，在省住房城鄉(xiāng)建設廳組織現(xiàn)場復核中，檢查項符合率達不到80%，或者規(guī)定項檢查有不符合項的。

（七）省住房城鄉(xiāng)建設廳規(guī)定的其他情形。

第十八條  省住房城鄉(xiāng)建設廳每年定期按一定比例對申報創(chuàng)建“省標化星級工地”進行現(xiàn)場復核，規(guī)定項無不合格項，總體符合率（檢查項、加分項之和）達到95%及以上的可以評定為省標準化“三星級”工地，總體符合率達到90%及以上95%以下的可以評定為省標準化“二星級”工地，總體符合率達到80%及以上90%以下的可以評定為省標準化“一星級”工地。其中，“二星級”、“三星級”工地除符合率達到要求外，加分項應不少于5項。

第十九條省住房城鄉(xiāng)建設廳及時向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果和“省標化星級工地”的工程項目名單，公示7個工作日。每年1月底、7月底前，向社會公布半年的項目考評結(jié)果和“省標化星級工地”項目名單。

外省市建筑施工企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)承建的工程項目，項目所在地項目主管部門應當及時將項目的考評結(jié)果報送至省住房城鄉(xiāng)建設廳，省住房城鄉(xiāng)建設廳將考評結(jié)果轉(zhuǎn)至該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門，同時納入進蘇建筑施工企業(yè)信用評價管理。

第三章　企業(yè)自評和考評

第二十條　建筑施工企業(yè)應當建立健全以法定代表人為第一責任人的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責，實施企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。

第二十一條建筑施工企業(yè)應當成立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評機構(gòu)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評管理制度，每年主要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77）等開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評工作，填寫《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年度自評表》（附件），形成企業(yè)考評年度自評意見。

第二十二條省住房城鄉(xiāng)建設廳負責對取得安全生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化考評。       

第二十三條　省住房城鄉(xiāng)建設廳負責對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施動態(tài)監(jiān)管時同步開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作，指導監(jiān)督各設區(qū)市主管部門組織建筑施工企業(yè)開展自評工作。

第二十四條　建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，應當向省住房城鄉(xiāng)建設廳提交企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評管理制度和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評材料。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評材料主要包括：

（一）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評申請表》、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年度自評表》和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評管理制度；

（二）企業(yè)承建項目臺賬及項目考評結(jié)果；

（三）企業(yè)主要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77）等進行自評結(jié)果；

（四）企業(yè)近三年內(nèi)因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門獎懲情況（包括通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；

（五）企業(yè)承建項目發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故及處理情況；

（六）省住房城鄉(xiāng)建設廳規(guī)定的其他材料。

第二十五條省住房城鄉(xiāng)建設廳收到建筑施工企業(yè)提交的材料后，經(jīng)查驗符合要求的，以企業(yè)自評為基礎，以企業(yè)承建項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果為主要依據(jù)，結(jié)合安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管和企業(yè)自評結(jié)果復核情況對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作進行評定，在20個工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放《施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果告知書》（附件）。

評定結(jié)果為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”。評定結(jié)果為不合格的，應當說明理由，責令限期整改。

企業(yè)三年內(nèi)無施工項目的，省住房城鄉(xiāng)建設廳不對該企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作進行評定。

第二十六條　建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標準化評定為不合格：

（一） 無自評管理制度且未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作的；

（二） 企業(yè)自評結(jié)果為不合格的；

（三）企業(yè)近三年所承建的項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故的；

（四）企業(yè)近三年所承建已竣工項目安全生產(chǎn)標準化考評不合格率超過5%的（不合格率是指企業(yè)近三年項目考評不合格數(shù)與企業(yè)承建已竣工工程數(shù)量之比）；

建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時未提交企業(yè)自評材料的，視同企業(yè)考評不合格。

第二十七條 省住房城鄉(xiāng)建設廳每年1月對上一年度本省行政區(qū)域內(nèi)辦理安全生產(chǎn)許可證延期的企業(yè)近三年所承建已竣工項目的優(yōu)良率進行大排名，并向社會公布。排名在前10%的企業(yè)的最低優(yōu)良率作為本年度企業(yè)考評優(yōu)良等級的參考標準。通過初評考核的建筑施工企業(yè)近三年所承建已竣工項目的優(yōu)良率達到參考標準的，該企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定為“優(yōu)良”等級。

第二十八條　省住房城鄉(xiāng)建設廳及時向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果, 并于每年1月底前, 向社會公布安全生產(chǎn)標準化考評為優(yōu)良的建筑施工企業(yè)名單。

外省市建筑施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)承建有工程項目的，省住房城鄉(xiāng)建設廳參照本細則對該企業(yè)進行考評，考評結(jié)果及時轉(zhuǎn)送至該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

第四章　獎勵和懲戒

第二十九條　建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果作為政府相關(guān)部門進行績效考核、市場行為評價、評先推優(yōu)、投融資風險評估、保險費率浮動等重要參考依據(jù)。

第三十條　政府投資項目招投標應優(yōu)先選擇建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作業(yè)績突出的建筑施工企業(yè)及項目負責人。

第三十一條　省住房城鄉(xiāng)建設廳應當將建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評情況記入安全生產(chǎn)信用檔案。

第三十二條  對于安全生產(chǎn)標準化考評不合格的建筑施工企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當責令限期整改，在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77），啟動安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查機制復核其安全生產(chǎn)條件，對整改后具備安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果為“整改后合格”，核發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對不再具備安全生產(chǎn)條件的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

考評結(jié)果為“整改后合格”的建筑施工企業(yè)可在安全生產(chǎn)許可證延期審查通過一年后申請考評結(jié)果核驗。省住房城鄉(xiāng)建設廳將組織專業(yè)人員或委托專業(yè)機構(gòu)依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77）等對該企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作進行核驗。核驗評價等級為合格的建筑施工企業(yè)，在網(wǎng)站上將該企業(yè)的考核等級及時更新為“合格”。

第三十三條　對于安全生產(chǎn)標準化考評不合格的建筑施工企業(yè)及項目，省住房城鄉(xiāng)建設廳將在企業(yè)主要負責人、項目負責人辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期時，責令限期重新考核，對重新考核合格的，核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證；對重新考核不合格的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證。

第三十四條經(jīng)安全生產(chǎn)標準化考評合格、優(yōu)良或取得“省標化星級工地”等級的建筑施工企業(yè)及項目，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由省住房城鄉(xiāng)建設廳撤銷原安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果，直接評定為不合格、取消星級等級，并對有關(guān)責任單位和責任人員依法予以處罰：

（一）提交的自評材料弄虛作假的；

（二）漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；

（三）考評過程中有其他違法違規(guī)行為的。

第五章　附則

第三十五條 本實施細則自公布之日起試行。

附件        

工程項目安全生產(chǎn)標準化自評表

受監(jiān)編碼:

附件

工程項目安全生產(chǎn)標準化星級工地申請表

受監(jiān)編碼:

附件        

工程項目安全生產(chǎn)標準化考評申報表

受監(jiān)編碼:

附件

工程項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果告知書

（受監(jiān)編號：         ）

（施工單位）：

根據(jù)《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法（試行）》，在你單位自評基礎上，依據(jù)日常監(jiān)管情況，經(jīng)考評，你單位承建的                          

工程安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果為：         。達到

星級水平。  

（以下為考評結(jié)果為不合格的填寫）

考評為不合格的理由及責任單位：

主管部門（蓋章）：

年   月   日 

注：本告知書考評主體、施工企業(yè)及各專業(yè)分包單位各一份。

附件

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年度自評表

（＿年＿月至＿年＿月，年周期）

注：本表一式兩份：施工企業(yè)、考評主體各一份。自評材料附后。

附件

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評申請表

注：本表一式兩份：施工企業(yè)、考評主體各一份。自評材料附后。

附件

施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果告知書

（編號：         ）

：

根據(jù)《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法（試行）》，在你單位自評基礎上，依據(jù)日常監(jiān)管情況，經(jīng)考評，你單位  年 月 日至  年 月 日期間，企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果為：         。

（以下為考評結(jié)果為不合格的填寫）

考評為不合格的理由：

現(xiàn)限你單位于    日前整改完畢。

主管部門（蓋章）：

年   月   日

注：本告知書一式兩份：施工企業(yè)、考評主體各一份。